美怂恿菲律宾对华开战?菲总统即将卸任中菲关系是否会有新转折?

发布日期:2022-08-09 04:06   来源:未知   阅读:

  或许不少人对中菲关系的印象还停留在黄岩岛事件时,菲方的无理取闹和胡搅蛮缠上。但其实自2016年菲律宾杜特尔特总统上台后,中菲关系得到了很大程度上的缓和与进步。菲律宾也不再盲目追随美国,为其对东亚战略做马前卒。然而,这位深受人民爱戴的总统,也很快就要结束他的任期了。那么,在他任内的最后一次国情咨文中,他是怎样谈及南海问题和对中、美态度的呢?

  其实,黄岩岛事件的最终爆发,只是中国对菲律宾各种不正当行为忍无可忍的表现。

  早在上世纪50年代,菲律宾正式独立后不久,菲方就开始表现出试图非法侵占我国南海各岛屿的企图。1980年左右,菲律宾政府对外宣称,菲有开发黄岩岛的正当权利。1997年,菲海军擅自登上黄岩岛后将中国主权碑炸毁。1997到1998年间,菲律宾多次以“非法入境”为由,在黄岩岛近海海域拦截扣押我国正常作业的渔船和渔民。

  1999年,我国渔船在遭到菲方的骚扰后被迫返回,被菲律宾军舰穷追不舍。然后径直撞向这艘民用小渔船,导致沉船后11名渔民落入水中,3名渔民被菲海军扣押。事发后,当时的驻菲律宾大使的傅莹应邀接受采访。在记者发布会上,她将在来的路上购入的菲律宾国家地图展示给与会人员,大家都清楚地看到,黄岩岛根本不在菲律宾疆域内。然而,菲方其后就出版了新地图,将黄岩岛连同整个南沙群岛都列入其中。更将“南沙群岛是菲律宾领土”一条列入修宪法案,试图为其的侵占扩张行为提供法律上的依据。

  2010年,菲律宾阿基诺总统上任,采取一系列更加激进的对南海行动,不断触碰中方的底线,更多次在黄岩岛附近抓捕扣押中国渔民。至此,中国对菲律宾的无理行为已再也无法忍受。

  终于,在2012年4月10日发生的“黄岩岛事件”后,中国爆发了。4月11日,中国各大媒体的头版都报道了中国渔民在黄岩岛受到菲律宾海军侵扰和侮辱的照片。从当时的资料显示,当事的渔船并非首次被菲律宾海军骚扰。事发后,尽管被枪抵着头,船长依旧从容不迫地用英语说道:“黄岩岛是China的,China。”

  此事一经曝光,立刻引发中国人民的强烈反应,对菲律宾行为的谴责与愤怒情绪达到了一个高潮。但黄岩岛事件毕竟是在菲律宾前任总统阿基诺任期内发生的事了,自2016年杜特尔特当选任职后,中国与菲律宾的关系得到了很大的进步。

  杜特尔特政府对华和缓的态度主要体现在三方面:在军事上,提高国家安全和军事武装的独立性,以降低对美国的依赖;在政治上,以对话方式和平解决南海争端在多国参与多边会谈失败的情况下,与中国进行双边谈判;在经济上,加强各方面与中国的合作关系,尤其是借中国的投资帮助,建设基础设施;

  其目的主要为最终能够促成中菲南海问题的和平解决,并在此基础上发展经济,解决扰乱国内政治局势稳定的问题。

  一是务实性。杜特尔特政府主张以和平方式处理南海争端,修补两国在政治、经济上的关系。他认为两国在勘探开发海上资源时应该共同合作,在南海寻求共识,比制造冲突和争端更为重要。后来,为了重启中菲政治对话修补经济关系,杜特尔特还亲自带着500人访问团对中国进行访问。而其目的也很明显,无非就是希望能够趁此搭上中国高速发展的快车。

  二是独立性。杜特尔特强调要独立地解决南海争端,提出为了国家的长期安全不会过度依赖美菲军事同盟。这表明在南海争端中菲律宾将不再如过去那样盲从美国。美国大选结果公布后,杜特尔特虽然发去贺电,但明确表示菲律宾不会背离同中方的盟约,更不会变更他希望与中国的关系更加亲密友好的决定。他同时表示会尊重与美国的防务协议,但仍希望在他任内外国军队能离开菲律宾。

  从长远看杜特尔特的对华政策还可能进一步调整,但其发展对华友好关系、实行独立自主的外交方针已经确定。这一政策调整对菲中关系、南海争端局势以及亚太地区战略格局都将产生重大影响:

  第一,它将在一定程度上削弱美国在南海地区的消极影响;第二,它有利于中菲关系的健康发展,有利于中国“一带一路”战略的实施,有利于南海区域的和平稳定;第三,它有可能淡化东盟各国在南海争端问题上的一致态度,有利于中国在南海维护自身的合理利益。

  今年7月26日,杜特尔特发表了他任期内的最后一次国情咨文,他表示中菲南海争端只能通过外交谈判解决,不能随意动用军事武器。

  其中,杜特尔特再次重申,他将永远不会主动发起中菲战争,因为这个国家没有足够“保卫”南海的力量,也根本经不住战争的摧残。他说,还不用等到菲律宾的战机起飞,中国就会将他们的军事基地彻底摧毁。中菲两国如果真的开战,将会呈现出一边倒的局势,在中国单方面的“碾压”面前,菲律宾根本没有胜利的可能。

  而且,杜特尔特还进一步指出,菲律宾根本没必要同中国开战。尽管菲国内还是有不少人对中国持有偏见,但毋庸置疑的是,近几年中国的投资确实有效地帮助了菲律宾的经济发展。相比起美国所谓军事援助,却在菲国内驻军的行为,中国才是他们真正应该感谢的对象。

  而且,在去年疫情期间,菲律宾最困难的时候,中国也及时向菲律宾施以援手。杜特尔特说,在新冠疫情爆发之初,国内形势无法控制,他选择了相信中国,向中方求助。而中国也没有辜负他的信任,不仅给菲律宾提供了不少疫情防护等方面的援助,还向菲律宾捐赠了150万支疫苗。

  5月3日当天,杜特尔特以身作则向全国人民展示疫苗的接种。之后,医生还特地询问他是否有不适,杜特尔特回答说,他觉得很好,因为他一直期待能早日接种这一针疫苗。除此之外,杜特尔特还承认,他无法迫使中国承认南海仲裁案最后使菲律宾单方面收益的裁决。

  他说,自己不知道该如何处理这样一份,对中国来说根本毫无约束力的文书。从始至终,中国都没有真正参与进这场冠冕堂皇的仲裁。虽然最后这场仲裁确实产生了一个结果,但它实际上是虚无而毫无效力的,因为只有菲律宾过分执着于从仲裁中获得利益。

  杜特尔特还提到,在南海争端上菲也不能盲目追随美方决定。因为如果美国真的要参与中菲之间的战争,他们就必须去向国会申请合法的授权。菲媒体称,杜特尔特在这次出席发表的一些言论,再次模糊了2016年菲律宾在仲裁结果上单方面的得利。今年5月,杜特尔特也曾表示“南海裁决”只是“一张轻飘飘的纸”罢了,如果可以他会毫不犹豫地将它扔进废纸篓。

  值得一提的是,前不久美国就所谓“裁决”出台五周年发布声明,扬言中菲两国都应受到该仲裁结果的约束。任何在南海海域发生的对菲律宾的攻击行为,都将违反美菲共同制定的军事安全条例。

  对此,外交部发言人表示,南海仲裁案违背了“双方国家同意”的原则,仲裁庭枉顾相关法规条例。且在认定事件真相上严重偏离实际,违反了国际法。其裁决结果毫无疑问是没有任何效力的。中国不接受、不参与仲裁案,也不会不承认这个裁决结果,中国在南海的主权是不会受到裁决任何影响。

  南海是周边海域国家共同的家园,任何人都不应该让它成为美国企图扩张控制亚洲地区的工具。近年来,中国与南海周边各国不断通过对话的方式协商调和,有效控制了以往的矛盾和分歧,旨在推进切实可行且对双方都有利的合作。而东盟各国也和中国一起遵守与落实了,有关南海的各项行为准则和宣言。美国和一些根本与南海“八竿子打不着关系”的国家,理应尊重该地区国家,一直以来为了维护南海和平稳定做出的努力。

  所以,无论是从开战的后果,还是从菲律宾的长远发展形势来看,菲律宾都完全没有理由与中国“硬碰硬”。且就菲律宾的综合国力而言,也最好不要随意让自己陷入中美两个大国之间纷争的漩涡中。不然绝对会两头不讨好,以后只能在夹缝中生存。

  其实,从杜特尔特的发言和种种做法中,我们可以看出他确实是难得的能够认清形势的“明白人”,也无怪乎菲律宾民众对他的爱戴。但杜特尔特的任期终归是要结束了,下一任菲律宾领导人会采取怎样的对中、美政策,还是一个未知数。